Уже на первом этапе работ выяснилось, что в предложениях ОМСУ по установлению границ поселений есть много неточностей. В основном это относится к участкам, которые соприкасаются с иными административно-территориальными границами. В частности, речь идет об отрезках государственной границы РФ с Финляндией и Эстонией и о границах муниципальных районов (совпадающих с границами административных районов).

Нередко границы смежных муниципальных образований либо накладываются друг на друга, либо наоборот — расходятся. Кроме того, из-за масштаба исходных картографических материалов (1:100 000) невозможно идентифицировать некоторые объекты: земли садоводств, сельхозпредприятий и т.д. Они просто не отображаются на таких картах. Иначе говоря, имеющийся картографический материал не позволяет эффективно управлять и распоряжаться земельными ресурсами, а также вовлекать в оборот неиспользуемые территории.

Финансирование работ, связанных с уточнением границ, предусмотрено Региональной целевой программой создания кадастра. Расходы составят 20 млн рублей, в 2008 году — 5 млн (поровну из областного и муниципальных бюджетов).

Новая картография начнется с Тосненского и Всеволожского районов. На них будут отрабатываться технология и порядок согласования при уточнении муниципальных границ.
Картографические работы ведутся параллельно с подготовкой схемы территориального планирования региона. На основе комплексного анализа каждой территории разрабатываются варианты ее оптимальной организации: развитие системы расселения, совершенствование инженерно-транспортной инфраструктуры, формирование «экологического каркаса» и др. Выявляются проблемные зоны, а также зоны, наиболее благоприятные для инвестирования, и «полюса роста».

Такая схема поможет инвесторам оперативно оценить условия для реализации инвестиционных проектов.

Схемы территориального планирования готовятся в 13 муниципальных районах из 17: Бокситогорском, Всеволожском, Волосовском, Волховском, Выборгском, Гатчинском, Кингисеппском, Кировском, Ломоносовском, Приозерском, Подпорожском, Тихвинском и Тосненском. Генпланы разрабатываются для 33 (из 62 имеющихся) городских поселений; с сельской местностью дела похуже: планы формируются в 34 муниципальных образованиях (менее 25 %). В рамках подготовки схемы терпланирования определены «принципиальные положения развития» каждого муниципального района на ближайшие 20 лет. В Бокситогорском районе ведущая роль останется за добывающей и химической промышленностью; в Волосовском — за сельхозпродукцией и переработкой; Волховский будет развивать лесопромышленный комплекс; во Всеволожском районе областные власти будут стремиться к увеличению рекреационного потенциала территории и т. д.

Создание схемы терпланирования, утверждение генпланов населенных пунктов, составление карты Ленинградской области должны быть завершены к 1 января 210 года. Если срок не будет выдержан, переводить земли из одной категории в другую, резервировать и изымать участки для государственных и муниципальных нужд станет невозможно.

Наталия Бубнова