В августе, после серии митингов, президент продлил обсуждение документа до 19 сентября. Однако по многим важным вопросам представители рыболовных сообществ и чиновники договориться не смогли.

По словам г-на Крайнего, принято главное предложение любителей — о введении единой фиш-карты. Предполагается, что она будет стоить не больше 500 рублей. Доходы пойдут в Фонд сохранения водных биоресурсов.

Граждане, проживающие по соседству с реками и водоемами, смогут ловить бесплатно.

Итоговый вариант законопроекта допускает передачу в аренду только искусственных водоемов. Однако в последний момент в документ была внесена еще одна поправка: рыбопромысловые участки можно будет создавать там, где обитают «ценные и особо ценные породы рыб» (атлантическая семга, таймень, лосось, еще некоторые).

Эта оговорка создает массу интересных возможностей для регулятора и приближенных бизнесменов. Например, форель относится к лососевым. И она хоть и редко, но все же попадается во многих речках и озерках Карельского перешейка.

Планируется, что закон вступит в силу 1 января 2013 года. По словам чиновников, чтобы не заморачиваться с выпуском отдельной фиш-карты, специальное поле будет добавлено в Универсальную электронную карту гражданина РФ. И то-гда любители смогут оплатить взнос в любом отделении Сбербанка.

Опыт внедрения в России электронного правительства подсказывает, что рассчитывать на введение УЭК к предписанному сроку не стоит.

к сведению

В декабре 2010 года Госдума приняла поправки к закону «О рыболовстве», разрешив частным лицам арендовать участки рек и озер для формирования зон платной рыбалки. В некоторых регионах предприниматели выкупили самые лучшие участки и перекрыли любителям доступ к берегам. В марте-апреле начались массовые протесты. Власти объявили мораторий на действие поправок, поручив Росрыболовству создать отдельный закон.  

кочка зрения

Евгений Ширстов, старший юрист практики по недвижимости и инвестициям компании «Качкин и Партнеры»

– Несмотря на все заверения чиновников, последняя представленная общественности версия проекта Федерального закона «О любительском рыболовстве» не оправдала надежд населения. Проект вводит ряд основных принципов регулирования любительского рыболовства. К сожалению, принцип платности стоит на первом месте.

По проекту рыбалка во всех водоемах общего пользования будет разрешена только после получения специальной карты рыболова или именного разрешения (для вылова отдельных категорий и ценных пород рыб). Инвалидам и пенсионерам карта предоставляется бесплатно, именное разрешение во всех случаях будет выдаваться только за плату. Бесплатно карты рыболова могут быть получены также жителями МО, в которых расположены или к которым примыкают водные объекты, — но лишь в отношении данных водоемов. Закон не уточняет, могут ли считаться «местными» лица, имеющие в собственности дачу или участок в данном МО.

Проект не устанавливает конкретной стоимости необходимых разрешений, которую дополнительно определят в дальнейшем. Но даже если цены будут незначительными, предлагаемый закон фактически препятствует осуществлению свободной рыбалки и вынуждает граждан тратить время и силы на получение дополнительных разрешений.

Более того, закон вводит максимальные суточные нормы добычи рыбы одним лицом, конкретные значения которых будут устанавливаться Росрыболовством или органами субъектов РФ.

Законопроект предлагает новую форму организации бизнеса: создание рекреационных рыболовных хозяйств для осуществления платной рыбалки. При этом проект допускает формирование таких хозяйств либо за счет «обособленных водных объектов», либо за счет пустующих водоемов, в которых рыбы сегодня нет. Однако Водный кодекс РФ не содержит такого понятия, как «обособленный водный объект».

Представленный проект закона выглядит недоработанным и оставляет нерешенными многие имущественные вопросы.