1460
0
Дмитрий Синочкин

Кочка зрения. Для миллионов "несознательных"

Президент страны подписал закон, представляющий собой пакет поправок в действующее законодательство. Благодаря им значительно упростится оформление в собственность принадлежащих гражданам участков и расположенных на них строений. В прессе этот закон окрестили "дачной амнистией". Его с особым нетерпением ждали люди, которые получили землю либо в советское время, либо на заре радикальных преобразований в стране, но из-за бюрократических препон так и не смогли окончательно оформить ее в собственность. До сих пор это оформление сопряжено с огромными трудностями, преодоление которых требует затрат и времени, и денег. Согласно подсчетам экспертов в ходе оформления своих прав необходимо было посетить примерно полтора десятка органов и служб и подписать от 14 до 26 различных документов. Это "хождение по мукам" растягивается на месяцы и требует не меньше 15 000 - 20 000 рублей (иногда и до 40 000).

Неудивительно, что многие и не помышляли об оформлении, уповая на известную мудрость, согласно которой "строгость законов компенсируется необязательностью их выполнения". Таких "несознательных" по всей России насчитывается от 20 до 24 миллионов человек. Что же меняется после 1 сентября 2006 года (даты вступления закона в силу)? Закон позволяет не получать разрешение на ввод в эксплуатацию индивидуального жилья на участках, предоставленных под индивидуальное строительство или под личное подсобное хозяйство. Для оформления в собственность постройки необходимо будет заполнить только специальную декларацию с ее описанием: площадь строения, материал, из которого она сделана, план участка со всеми строениями и его кадастровый номер. Притчей во языцех были согласования в местном архитектурном комитете всего, что построено на участке. В полномочия администрации входила выдача разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию жилых домов. Теперь достаточно будет лишь решения БТИ о признании постройки жилой. Действительно революционным стоит признать и тот факт, что процедура регистрации прав на собственность приобретает декларативный характер. Говоря проще, в качестве подтверждающих право собственности документов подойдут любые выданные ранее различными советскими и российскими органами документы, свидетельствующие о выделении земли. Единственное, что необходимо сделать для оформления собственности на землю по новому закону, - провести межевание и кадастровый учет участка, при этом излишки земли не должны превышать установленный регионом минимальный размер участка. Правда, как признают эксперты, проблему упрощения и удешевления самых дорогостоящих и отнимающих уйму времени процедур - межевания, составления кадастрового плана - закон не решает. Сейчас стоимость услуги по межеванию доходит до нескольких десятков тысяч рублей. Законодатели попытались облегчить участь граждан: местным властям дано право устанавливать предельные цены на межевание до 1 января 2010 года. Но этот подход, по мнению специалистов, не соответствует принципам рынка, поскольку эти работы выполняют предпринимательские структуры. То есть фактически это условие трудно будет осуществить.

Вызывает вопросы и вводимая норма допустимого превышения площади участка. В советское время наделы нередко нарезали "на глазок", по документам у владельца значится одна площадь, по факту - другая. Далеко не всегда речь идет о самозахвате. Тем не менее "узаконивание" участка, по факту чуть ли не вдвое превышающего когда-то полученный надел, несправедливо по отношению к законопослушным гражданам.

Не вселяет оптимизма и то, что закон оставляет на усмотрение местных органов решение некоторых практических вопросов. Не всегда ведь они охотно берут на себя дополнительные обязанности. Кроме того, не утихают разговоры о введении в будущем единого налога на недвижимость, для чего сначала необходимо уточнить размеры предполагаемой налогооблагаемой базы. Порядок исчисления земельного налога изменился уже с 1 января 2006 года. Отныне он исчисляется в процентном отношении от кадастровой оценки земли. И всякая ее переоценка (а это по закону должно происходить каждые три года) будет приводить к изменению суммы налога. Надо отметить, что все предложенные поправки касаются 20 миллионов садовых участков, 16,6 миллионов подсобных хозяйств и 600 000 дач, поэтому результаты "дачной амнистии" могут серьезно повлиять на настроения в обществе. Именно поэтому к таким вопросам необходимо подходить взвешенно, многократно изучив все возможные последствия как для отдельного дачника, так и для страны в целом. Правительство РФ до сентября должно было обеспечить принятие нормативных правовых актов, предусмотренных законом. Речь идет об установлении форм технического паспорта, технической инвентаризации объектов и декларации об объекте недвижимого имущества, которую собственникам доверяется заполнять самостоятельно. Без этих форм вступивший в силу закон работать не сможет.

Рафаэль Мирзеханов, юрист Коллегии адвокатов "Серебряный век"

если понравилась статья - поделитесь:

сентябрь 2006