Григорий Двас: «Пригород — для человека…»
– В минувшем году доля «малоэтажки» в общем объеме жилья, построенного в области, составила около 40%.0 Насколько решение жилищной проблемы зависит от активности индивидуальных застройщиков, от инициативы частных строителей?
– Доля малоэтажного строительства в Ленобласти должна и будет постоянно увеличиваться. Потому что именно в нем на сегодняшний день представлены наиболее экономичные и эффективные технологии, позволяющие сооружать более дешевое жилье без ущерба для качества.
– Пока — если судить по данным СМИ — площадь в индивидуальных домах дороже, чем в среднем по рынку. И в коттеджных поселках предлагают преимущественно дорогие проекты…
– В прошлом году прошло несколько мероприятий, конференций и выставок по этой теме. И выявилось немало недорогих технологий именно в малоэтажном строительстве, причем технологии самые разные. Это и деревянное домостроение, и не только. Несколько проектов мы отобрали — именно по ценовым параметрам — для строительства социального жилья
На сегодня у нас много предложений, есть из чего выбирать... Ориентир — цена квадратного метра $380-400.
– Как вы относитесь к приходу в Ленобласть крупных строительных групп? ЛСР, «Петербургская Недвижимость» и другие уже начинают строить в пригороде коттеджные поселки, другие — планируют...
– Мы это приветствуем — как и приход к нам любого крупного бизнеса. Я не хочу сказать, что будут какие-то преференции, но, в принципе, мы готовим программу по взаимодействию с крупными застройщиками.
В частности, рассмотрим вопрос о выделении средств из бюджета для инженерной подготовки территорий под жилищное строительство. Естественно, на компенсационной
основе.
– Участки будут предоставляться на торгах?
– У нас нет желания и нет такой необходимости зарабатывать на земле. У нас земли не просто много, а очень много. Нам надо зарабатывать не на земле, а на том, что на ней произрастает. Скажем, если мы говорим о строительстве жилья, значит, получаем экономический эффект, привлекая кадры, закрепляя трудовой потенциал. Для нас этот эффект важен. Если мы говорим о сооружении производственных объектов, мы хотим получать от того, что они будут работать, производить и зарабатывать денежки, а не от того, что мы им продали участок.
Благодаря тому, что земли у нас много, мы никогда не стоим перед выбором, что именно делать в конкретном месте — промышленность развивать или жилье строить. У нас практически в каждом населенном пункте есть зоны, где можно возводить жилые дома, и есть территории, оптимально подходящие для промышленности. Интересы редко пересекаются.
– Как идет разграничение земель между областью и Федерацией?
– По плану Правительства РФ, который был утвержден еще в 2004 году, разграничение земель должно быть закончено к 1 января 2007 года. К сожалению, работа в Москве идет крайне медленно.
И у меня есть очень большие сомнения, что к назначенному сроку этот процесс закончится.
– С этого года областные власти стали распоряжаться землей, отобрав значительную часть полномочий у муниципалитетов. Есть претензии от МСУ, что вы отнимаете источники доходов и так далее?
– То, что мы приняли на себя распоряжение территориями свыше 3 га, никак не может сказаться на финансово-экономическом благополучии муниципальных образований. Потому что распределение доходов от управления земельными участками, будь то арендная плата или средства от продажи земли, зависит не от того, кто управляет участками, а от того, в чьей собственности они находятся.
– Как вы относитесь к таким проектам, как «Русская Швейцария»? Это жилой комплекс или нежилой?
– Жилой, конечно.
– А по документам — апарт-отель... Не смущает?
– Это юридические хитрости для того, чтобы облегчить решение земельных, лесных вопросов и т.д.
– Г-н Митволь не проявляет такую же инициативу — сносить коттеджи — по Ленобласти, как в Подмосковье?
– Нам нечего опасаться пристального внимания со стороны природоохранных органов. За последние 10 лет работы комитета мы не принимали решения о строительстве объектов без экологической экспертизы.
– А если говорить о самозахватах?
– А вот что касается самозахватов, здесь мы бы очень хотели, чтобы как можно быстрее к нам приехал г-н Митволь. Есть меры, которые мы имели право принимать. Например, писать письма в прокуратуру с просьбой провести проверку и т.д. С 1 января определенные полномочия [в этой сфере] переданы субъектам РФ, и сейчас мы будем организовывать эту работу на несколько ином уровне. Хотя опять-таки решения о сносе объектов, постановления об ущербе, нанесенном самозахватом окружающей среде, будут приниматься в федеральных структурах.
– Можете назвать зоны — поселения или поселки, которые вызывают у вас наибольшую тревогу?
– Я разбил бы такие территории на две большие группы.
Первая — это там, где явно нарушается природоохранное законодательство, где строятся не только жилые, но и технологические объекты в прибрежных полосах, где жилые дома возводятся в лесах первой группы...
Вторая связана нарушением норм строительства и проектирования при возведении крупных поселков и населенных пунктов. Когда нарушаются водоносные горизонты, когда причиняется непоправимый ущерб ландшафту, когда в результате хозяйственной деятельности человека наносится урон окружающей среде.
Первое направление — оно хотя и более очевидное, но не всегда столь пагубное для окружающей среды. Стоит говорить не только о формальных нарушениях, но и том, что само законодательство у нас недостаточно продуманно и эффективно. В Финляндии дома иногда располагаются на самом берегу водоемов и при этом никакого вреда не наносят... У финнов требования не к тому, на каком расстоянии от воды дом должен стоять, а к тому, как он должен строиться и какие там должны быть очистные сооружения…
Конечно, когда наши граждане строят по берегам рек, — это нарушение, и с этим нужно бороться. Но экологические последствия чаще всего не столь ужасны, как, например, при сооружении садоводческих массивов… Появляется поселок в 60 000 жителей, а возможность размещения такого количества людей на этой территории не была проработана — с экологической точки зрения. Тут последствия, конечно, очень тяжелые, и ликвидировать их гораздо сложнее. Например, пробы подземных вод в Кингисеппском, Всеволожском, Гатчинском районах показали, что вода на очень больших глубинах загрязнена, а основной источник загрязнений — садоводства.
– Что такое пригород?
– В законодательстве существует такое понятие, как пригородная зона городов. Что именно к ней относится, устанавливают законы субъектов РФ. За исключением Москвы и Петербурга, для которых пригородные зоны должен определять федеральный закон. А такого закона нет. Поэтому юридически корректного объяснения не существует.
Это создает определенные неудобства, потому что статус пригородной зоны подразумевает и определенные ограничения, в том числе на какие-то виды хозяйственной деятельности.
К сведению:
ГРИГОРИЙ ДВАС. Вице-губернатор — председатель Комитета экономического развития Ленобласти.
Родился 1 марта 1965 года в Ленинграде. Закончил ленинградский Политехнический и Kennedy Western University (город Бойс, штат Айдахо, США) по специальности «экономика». Доктор экономических наук, доктор бизнес-администрирования (США), профессор СПб Государственного инженерно-экономического университета. 70 научных работ.
Работал в СП, в консалтинговых фирмах.
С октября 1996 года — в правительстве ЛО. Курирует подготовку и реализацию межотраслевых программ, вопросы развития промышленной, инвестиционной, налоговой, ценовой и антимонопольной политики. Женат, трое детей.
Распределение собственности по категориям земель (тыс. га)
Категории земель |
Общая площадь, всего |
В частной собствен ности |
В % |
В гос. и мун. собствен ности |
Из гос. и мун. собствен ности |
|
Передано всего |
||||||
В аренду |
Во владение |
|||||
Земли с-х |
1714 |
441,7 |
25,7 |
1272,4 |
256,7 |
929,3 |
Земли населенных |
230,5 |
33,3 |
14,4 |
197,2 |
22,8 |
63,1 |
Земли промыш
ленности |
379,4 |
0,7 |
0,18 |
378,7 |
15,1 |
360,6 |
Земли особо охраняемых |
41,2 |
0,2 |
0,48 |
41 |
1,2 |
40,1 |
Земли лесного фонда |
4756,9 |
- |
0,00 |
4756,9 |
2,9 |
1521,5 |
Земли водного фонда |
1081,9 |
- |
1081,9 |
0,00 |
- |
- |
Земли запаса |
186,8 |
- |
0,00 |
186,8 |
- |
0,4 |
Итого земель в области |
8390,8 |
475,9 |
6,14 |
7914,9 |
298,7 |
2915 |
Беседовал Дмитрий СИНОЧКИН
если понравилась статья - поделитесь: