Если до 1 января 2012-го не будут утверждены схемы территориального планирования, генпланы поселений, а также правила землепользования и застройки (ПЗЗ), невозможно будет зарезервировать земли, изъять участки для государственных или муниципальных нужд, перевести их из одной категории в другую, предоставить для строительства и т.п. Этот главный аргумент руководители Комитета по архитектуре и градостроительству ЛО приводят на каждом совещании, чтобы стимулировать муниципалов и администрации на местах. Губернатор Валерий Сердюков обещает снимать глав муниципальных образований, которые затягивают или срывают сроки.

По данным председателя КУГИ ЛО Александра Дрозденко, в 2010 году комитет рассмотрел шесть схем терпланирования муниципальных районов и 29 генеральных планов поселений. Среди типичных недостатков: не указаны категории земель, форма собственности; земли лесного фонда или сельхозназначения необоснованно включены в границы населенных пунктов; предлагаемые администрацией решения никак не согласуются с планами соседей; в районных схемах не учтены предложения поселений и т.п.

Проекты по плану

Областные чиновники уверяют, что «положение с подготовкой схем территориального планирования МО нормализуется». Администрации Тосненского и Гатчинского муниципальных районов проекты схем уже согласовали и подготовили к утверждению. Еще по девяти районам (Бокситогорскому, Выборгскому, Кировскому, Всеволожскому, Кингисеппскому, Киришскому, Ломоносовскому, Лодейнопольскому и Тихвинскому) документы рассмотрены на градсовете и с учетом замечаний будут отправлены на согласование правительству области. В Сланцевском пока только готовятся топографические материалы.

В январе-феврале 2011 года на окончательное согласование будут представлены проекты схем Кировского и Подпорожского районов, в середине года — Выборгского, Сланцевского, в III квартале — Приозерского (местные муниципалы испытывают затруднения с финансированием работ). Лужский район — последний, где еще не заключили контракт на выполнение работ (впрочем, конкурс объявлен, и договор может быть подписан на днях). По мнению председателя КАГ ЛО Евгения Домрачева, подготовку районных схем территориального планирования, скорее всего, удастся завершить в установленные сроки — до 1 января 2012-го.

Продолжительность подготовки этих бумаг зависит от площади районов, численности населения, состава и количества объектов, наличия топографических материалов. Для урбанизированных районов (Всеволожского, Выборгского, Гатчинского, Кировского, Тосненского, Ломоносовского) этот срок в среднем составляет 2–3 года, для остальных — от 8 месяцев до полутора лет.

Генплан второго сорта

Хуже ситуация с подготовкой генеральных планов. В комитете считают, что если до конца апреля 2011-го работы не будут завершены, то утвердить бумаги к 2012-му, скорее всего, не успеют. Только в Выборгском, Тихвинском, Приозерском и Всеволожском работы идут во всех поселениях. При этом в первых трех не соблюдаются сроки, а во Всеволожском — в трех из 20 населенных пунктов документы выполнены некачественно, в некоторых случаях контракты с подрядчиками пришлось разорвать. «В 15 поселениях области пока даже нет решений о подготовке проектов генпланов. Местным администрациям надо активизироваться и занять более жесткую позицию по отношению к недобросовестным исполнителям. Жестче надо быть на этапе приемки работ», — говорит Евгений Домрачев.

Весной был утвержден генплан Низинского городского поселения, осенью —  Сертоловского, еще шесть проектов генпланов поступили на рассмотрение.

Правила с местным акцентом

Правила землепользования и застройки на сегодня утверждены в 15 поселениях области, а также в Сосновоборском городском округе. Если в августе решения о подготовке правил не были приняты 189 поселениями, то теперь — в 82. В августе работы шли в 27 поселениях, сегодня уже в 74, еще 22 вскоре приступят к ним. ПЗЗ разрабатывают во всех поселениях Всеволожского, Выборгского, Приозерского и Тосненского муниципальных районов.

Разработчики правил стараются учитывать специфику территорий. Так, для Шлиссельбургского поселения (Кировский район) делается акцент на туристической привлекательности. В Разметелевском сельском поселении (Всеволожский район) предложено пропорциональное развитие производственных и жилых зон, а также совершенствование транспортной инфраструктуры. При разработке проектов для Выборгского района учитываются активное портовое строительство, транспортно-логистическая функция, реконструкция трассы «Скандинавия».

В Ломоносовском районе особое внимание уделяется туристической составляющей: тут запланировано строительство целой сети гостиниц среднего класса и SPA-санатория в Большой Ижоре.

Учитывая, что времени до 1 января 2012 года осталось немного, комитет рекомендует готовить ПЗЗ в первую очередь для застроенных территорий, чтобы появлялась возможность предоставлять под строительство участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности.

В областной администрации положительно отмечают работу Выборгского и Тосненского районов. Губернатор поддержал предложение КАГ ЛО использовать их опыт по контролю за подготовкой документов терпланирования и ПЗЗ.